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“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。从互联网、移动互联网时代的持续领跑，到人工智能时代的前瞻布局，北京市始终站在全国科技创新与产业创新发展的潮头。“十五五”时期，北京市正以打造全球人工智能创新策源地为目标，让人工智能从技术创新的智慧成果转化为惠及千行百业的智惠动能，为首都高质量发展注入强劲动力。
一组亮眼数据，勾勒出北京人工智能产业的领先优势
人才储备上，北京市AI学者总量占全国三成，其中入围AI 2000全球最具影响力学者榜单的人数占全国超四成，稳居全国首位；产业生态上，芯、模、云、端、用全链条协同发力，截至2026年4月，全市大模型备案达225款，约占全国三成，技术落地基础坚实；产业规模上，2025年北京市人工智能核心产业规模突破4500亿元，拥有人工智能企业超2500家，均约占全国四成，产业集聚效应凸显；微观应用上，豆包2026年3月月活近3.5亿，成为国内月活规模最高的AI应用，展现了技术创新与市场需求的深度融合。
一个宏伟目标，擘画了北京人工智能发展的清晰蓝图
北京市“十五五”规划纲要明确提出，将推动人工智能成为新的万亿级产业集群，加快培育一批智能原生企业，探索全新商业模式，构建高性能通用智能体，加速提升新一代智能终端和智能制造装备的智能化水平，到2030年，智能体、新一代智能终端等应用普及率超过90%。这一目标的提出，既是对北京市人工智能产业基础的精准把握，更是对首都在全球科技竞争中使命担当的明确定位，为“十五五”北京市人工智能产业发展锚定了方向。
一套精准举措，明确了北京建设全球人工智能创新策源地的发力路径
一是构建全栈自主可控软硬件生态，突破关键算法，冲刺顶尖模型，布局前沿路线。全栈自主可控是北京市建设全球人工智能创新策源地的底气所在。“十五五”时期，北京市将聚焦软硬全链条技术突破，构建自主安全、先进高效的底层技术体系。硬件端，集中攻坚国产人工智能芯片、新一代算力架构，推动关键器件补链强链，实现从可用到好用的跨越；软件端，推进国产基础软硬件深度适配，完善自主可控软件栈，打造活跃的开源生态；前沿技术端，全力攻关通用人工智能关键算法，培育具有全球影响力的基础大模型与行业垂类模型；未来赛道端，前瞻布局类脑智能、量智融合等新方向，抢占下一代人工智能技术制高点，以硬核技术筑牢全球领跑根基。
二是培育全球领先的产业生态，强化智能算力、高质量数据集等要素保障，夯实产业发展底座。多层次算力供给体系和高质量数据集为北京人工智能跨越式发展贡献澎湃动力。“十五五”时期，北京市将重点布局国产超大规模单体算力集群、强化高质量数据集供给，建设若干高端数据标注基地，通过算力、数据两大核心要素的保障，夯实人工智能技术创新基础。
三是全面实施“人工智能+”行动，让人工智能深度赋能千行百业、融入城市发展范式。“人工智能+”场景应用是加速技术迭代和产业生态成熟的必要路径。北京市将深入实施“人工智能+”行动，推动“一委一业，一区一品”协同发展，构建“领域+区域”“流量+产品”的应用推进矩阵，让智慧城市、智慧政务等示范场景惠及更多群众。建设海淀原点社区、亦庄模数世界、朝阳光智空间、石景山文化智境等人工智能创新街区，持续办好世界机器人大会、全球数字经济大会、北京智源大会等高端会展，以场景赋能产业，以品牌扩大影响，推动人工智能与实体经济深度融合。
四是完善标准体系与应用规范，支持企业出海和国际合作，为全球人工智能治理作出北京贡献。安全与规范护航人工智能行稳致远，开放与合作实现人工智能普惠共享。“十五五”时期，北京市将坚持发展与安全并重、创新与规范协同，构建科学完善的人工智能治理体系。在标准建设上，牵头研制技术、数据、伦理等地方标准与行业规范，形成覆盖研发、应用、评估的全流程规则体系；在评测监管上，建立权威高效的评测与安全评估机制，强化风险防控全链条管理，确保技术创新有序推进；在开放合作上，支持头部企业参与国际标准制定和全球市场竞争，深化国际技术交流与产业合作；在全球治理上，率先推动制定人工智能地方法规，推动技术向善、安全可控、包容普惠，以负责任的创新姿态引领全球人工智能健康发展。
从技术突破到生态构建，从场景应用到共享共治，北京市正以全链条布局、全方位发力的姿态，推动人工智能实现跨越式发展。“十五五”时期，随着各项举措的落地实施，北京全球人工智能创新策源地加速形成，人工智能成为激活千行百业新增量的重要引擎，为北京市率先基本实现社会主义现代化、在全国发挥示范作用提供坚强保障。
(北京市经济社会发展研究院 产业所高级经济师 卜建华，产业所助理研究员 许志锰)
原标题：“十五五”专家谈⑲ | 聚智慧势能，增智惠动能，“十五五”人工智能焕发千行百业新增量
浙公网安备 33010602000006号
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